中国“超级大监会”非唯一方案 央行应处金融监管主导地位

随着中国金融业混业经营的发展以及应对金融风险的需要,对金融混业加强监管的呼声越来越高。但以何种形式开展业内仍是众说纷纭

**央行主导地位无异议**

对于“一行三会”是否最终走向合并,市场和学界仍有不同看法。但无论未来解决金融混业监管矛盾的方式是合并监管还是建立协调机制,各方都认为要以中央银行为主导。
吴晓灵表示,要确立央行在金融监管中的主导地位,这是由其金融功能所决定的,央行的最后贷款人职责决定了它必须对金融主体建立宏观审慎的监管框架。
2013年,中国出台《国务院关于同意建立金融监管协调部际联席会议制度的批复》指出,同意建立由人民银行牵头,银监会、证监会、保监会和外汇局参加的金融监管协调部际联席会议制度。
对于央行主导金融监管机制的逻辑,国内媒体援引中央汇金投资有限责任公司副董事长李剑阁在内部研讨会上讲话称,国际化的趋势也对中国监管机构提出了一些新的要求,现有的中国金融监管体制不利于形成由一个权威部门统筹制定扩大金融双向开放的战略。
他称,在2008年全球金融危机后,西方主要国家金融监管改革出现两个重大动向:其一,各主要经济体组建了由央行牵头负责的金融稳定委员会、系统性风险委员会,来统一协调各监管机构活动;其二,一部分的监管职能回归到央行,美联储就是一例。
此外,对于监管框架改革,中国社会科学院前副院长李扬认为,可将货币部门和金融部门分开;货币部门是创造货币的,金融部门是将提供到市场上的货币进行有偿的转移,这种转移可以用债券、股票的方式,与货币创造无关。
他进一步称,有必要将对银行货币、信用部门的监管统一起来,同时保持证券和保险监管的相对独立性。
此前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》已提出,“十三五”期间要加强金融宏观审慎管理制度建设,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,实现金融风险监管全覆盖。(完)
(转自路透中文网)



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